Так номер телефона и так, формально, всегда привязан к паспорту. Как и договор на оказание услуг доступа к интернету.
Как я понимаю, был вопрос об ответственности за противоправные действия, осуществленные с точки, привязанной к конкретному паспорту, тут я не знаю, что с законодательной базой.