хм... но ведь ТЗ это не первичная оценка. Первичная оценка - это различного рода БТ. которое уже могут растащить на несколько ТЗ, в зависомсти от того, сколько отделов его будут пилить и как его распилят на подзадачи.
но у многих контор очень разные описания доков и требований - тут вообще хз, всё индивиудально. в большинстве мест, где я работал, это делали аналитики