Насколько я понимаю это мнение ни в одном документе не закреплено. Согласно же ФЗ-187 СУБЪКТЫ КИИ (без каких-либо оговорок) имеют право использовать СРЕДСТВА ГосСОПКА и имеют в своем составе СИЛЫ ГосСОПКА.
В 281 приказе ФСБ также говорится о необходимости СУБЪЕКТАМ КИИ согласовывать установку средств ГосСОПКА.
Центры ГосСОПКА в нормативке не упоминаются, совсем.
Ну потому, что авторы приказов и ФЗ-187 живут в своем мире, который не разделяется на ГосСОПКУ и КИИ, они это объединяют внутри себя. А снаружи - это две темы, ГосСОПКА и КИИ. Они пересекаются, но не являются тождественными множествами. Отсюда и все затыки. И можно сколь угодно долго это обсуждать, но мнение у каждого останется свое