каких норм? то есть не выходить на улицу но при этом работать?
ограничение тех или иных прав гнраждан или приостановки норм законодательства. Грубо говоря при ЧС можно законно ограничить передвижение граждан помимо тех случаев, что уже предусмотрены в законодательстве, а без его введения нет. При режиме ЧС можно обязать банки приостановить начисление процентов по кредитам, а без режима ЧС нет. И т.д.