Вікіпедія дає означення для Allotment (
https://en.wikipedia.org/wiki/Allotment_(gardening) ): "a plot of land made available for individual, non-commercial gardening or
growing food plants". Тобто це можуть бути як дачі, так і городи. Наявність дачного будинку не обов'язкова. Там же є фотки городів, і деякі з них не мають будинків - лише городи. Наприклад, в Португалії (
https://en.wikipedia.org/wiki/Allotment_(gardening)#/media/File:HortaCSBras.JPG ).
Тому, думаю, нормально позначати городи поза межами житлової зони як
landuse=allotments
. А от у межах житлової зони краще підходить
leisure=garden + garden:type=residential + garden:style=kitchen