Зная то, какой гемор получение прав и сколько на это нужно потратить денег... Введение таких норм просто убьет использование таких транспортных средств
Но вообще меня бы порадовала тупо регистрация. Т.е. не экзамен на велосипед (свят-свят!), а хотя бы тупо номера и регистрацию. Чтобы если что - к ответственности привлечь. Это хоть немного дисциплинирует.