Все меры нужно принимать более-менее вместе, давая фокус одним или другим в каждый момент времени:
1. Улучшение ОТ
2. Удорожания парковки на улице (у подъезда - самая дорогая). Контроль за оплатой и большие штрафы
3. Улучшение велосипедной инфраструктуры
3.1 возможность безопасно парковать велосипед у метро, стоянок и прочего
3.2 система городского проката автомобилей
4. Перехватывающие парковки на въезде в город
5. Вероятно, платный въезд в самые востребованные части города (центр)
6. Налоги на автохлам - чем старше - тем дороже владеть
Ну как-то так
UPD: и вот когда это сделать, то место на подземной парковке за 20к долларов покажется не таким и дорогим. Вот только купить его уже будет невозможно, так как все раскупят.