Разница в цене от того, что 16-портовый умеет в 16 10-гигабитных портов, а 28-портовый только в 4 :)
на 2 и 3 серии коммутаторов по-разному настраиваются виланы (на 2 серии /на мой взгляд/ более хитровыедено). Так что, я бы рекомендовал 328.
да и 212 не стоечный, судя по модели