А на другом конце ты secret ввел или нет, если нет, то он у тебя без ipsec работает, но хорошо что не падает, я бы не стал в рабочее время такое тестить что бы не ломать пользователям процесс, если они на серверах что делают
На другом конце ессно ввел. Android из коробки l2tp без ipsec не умеет. Собственно это ограничение и было причиной возникшей проблемы.