Вы знаете, как работает маршрутизация? Эти адреса с точки зрения локальных устройств находятся где-то рядом и должны быть доступны арпом. А они недоступны, и к ним надо маршрутизировать. Соотв, приходится использовать костылинг proxy-arp
Local Proxy-ARP к тому же, скорее всего, но вы правы, да, плохо это