На капс без доп модификатора нельзя было
Можно, я делал. Но там наслоение костылей охуеть какое нужно.
Переключение на одну кнопку можно навесить на backtick `
Ремапишь Caps Lock в backtick
Ремапишь backtick в кнопку VK_OEM_102 (это лишняя кнопка между Shift и Z на некоторых клавиатурах).
В microsoft keyboard layout creator дублируешь свои текущие раскладки и назначаешь в них на кнопку VK_OEM_102 символ backtick.