Россия разрабатывает национальную лунную программу, которая разрабатывается параллельно с международной. Часть программы, - строительство и запуск 25-28-го аппаратов «Луна», Россия рассматривает как национальные и самостоятельные проекты. Вторую часть, прежде всего строительство лунной (окололунной) станции, можно реализовать лишь в кооперации с партнерами.
Для выполнения собственной части программы у России есть все необходимое. Во-первых, космодромы, старт первой ракеты «Луна-25» должен быть осуществлен с космодрома «Байконур». Запуски следующих ракет планируется произвести уже с космодрома «Восточный», стартовые площадки которого уже готовы (Площадка 1С) или строятся.
Во-вторых, у нас есть ракеты и космические аппараты. Посадочный лунный зонд «Луна-25», название которого проводит преемственную связь с советской программой, планируется доставить на спутник Земли с помощью ракеты-носителя Союз-2.1б/Фрегат. «Луна-25» будет использована для отработки технологии посадки последующих аппаратов и исследования поверхности спутника в районе Южного полюса. Старт запланирован на 2019 год, но группа специалистов РАН выступила с предложением о переносе сроков на 2 года, объясняя это неготовностью прибора «Биус-Л» и неблагоприятными баллистическими условиями.
Аппарат «Луна-26», который планируется отправить на орбиту Луны в 2022 году, будет заниматься дистанционным изучением, собирать и изучать информацию, собранную «Луной-25». Провести топографию лунной поверхности и выбрать площадку для будущей лунной станции, обеспечение связи для дальнейшей работы программы – это основные задачи «Луны-26». Дальнейшие шаги должны произвести «Луна-27» (отработать технологию создания постоянной базы) и «Луна-28» (доставить на Землю образцы лунного грунта).
Таким образом, созданию на Луне базы предшествует довольно длительная предварительная работа, включающая запуск четырех аппаратов. Высадка человека на Луну, согласно Федеральной космической программе, утвержденной Правительством России, запланирована на 2030 год.