<script type="text/javascript">
jQuery(document).ready(function ($) {
var checkboxes = $(".checkbox-user-agreement"),
    submitButt = $(".btn-user-agreement");
 
checkboxes.click(function() {
    submitButt.attr("disabled", !checkboxes.is(":checked"));
});
})
</script>
 
<p><input class="checkbox-user-agreement" type="checkbox" value="1" name="del_v[]" onclick="check()"> 
<a href="/publichnaya-oferta" target="_blank">С пользовательским соглашением</a> ознокомился, условия принимаю.</p>
Добавьте этот код перед кнопкой "создать заказ". Кнопка будет не активна пока чебокс не выбран.

 

Самой кнопке надо добавить параметр disabled="disabled"