дык этож никакого контроля
мне видится две причины, первая - это чисто психологически, тот кто поставит, возможно не попрется гулять, ну а второе, да, ты можешь не ставить или выключить телефон, рассчет все же на ответственных граждан, которые хотят не навредить, а помочь всем структурам в такое время, что бы люди не были вынуждены в живую ходить по квартирам и проверять, а занимались чем-то более полезным