граждане могут сколько угодно отсутствовать :)
нет, это ещё одно исключение из прав, отсутствовать можно относительно недолго, по-моему около 1-2 лет, но точно не скажу, тут есть спецы подскажут )
вроде бы 1-2 года могут отсутствовать держатели каких-то европейских айди, а национальныпе пмж — те же 6 месяцев