Ну вот смотри, когда говорят "общество", это перекидывание ответственности на государство получается в результате, потому что общество, которое имеется в виду в границах государства не существует, т.к. не могут 144 миллиона друг с другом все быть знакомы и поддерживать социальные связи, даже помнить друг друга не могут.