15 апреля на портале официального опубликования правовых актов
regulation.gov.ru появились два документа:
постановление правительства № 598
и распоряжение правительства № 977-р.
Оба этих документа связаны друг с другом и относятся к мерам поддержки туроператоров. Правовая служба АТОР отвечает на вопросы, появившиеся у туристов, агентов и туроператоров в связи с этими документами.
Вопрос: обязывает ли правительство этими документами всех туроператоров распечатать свои фонды персональной ответственности при «Турпомощи» для возврата денег туристам?
Ответ: Нет. Распоряжение правительства № 977р и постановление № 598 продлевают на 2021 год ранее действовавшую в 2020 году меру поддержки туроператоров (распоряжение Правительства от 4 апреля 2020 года № 898-р): а именно право (а не обязанность) туроператоров воспользоваться средствами своих фондов персональной ответственности при «Турпомощи» для выплат туристам.
Об этом четко сказано на сайте правительства РФ: «В 2021 году для участников отрасли продлевается
возможность использовать средства фонда персональной ответственности туроператоров на возврат денег туристам за аннулированные зарубежные туры, которые были забронированы до 31 марта 2020 года включительно».
Таким образом, воспользоваться ФПО для выплат –
«возможность», но никак не «обязанность» туроператора. В Ростуризме Правовой службе АТОР подтвердили, что мера поддержки состоит в том, что туроператору дается право (опция): не задействуя операционные средства, осуществить выплаты туристам.
При этом
речь идет не о выплатах средств туристам самими туроператорами: деньги, если такое решение примет туроператор, туристу выплачивает не он, а «Турпомощь», в чьем ведении и находится фонд персональной ответственности туроператора.
Правительство дало такую возможность тем участникам отрасли, для кого это имеет экономический смысл. Их право – воспользоваться этой возможностью или решить вопрос с туристами иным образом (например, по постановлению 1073, которое дает туроператорам право переносить туры, не состоявшиеся из-за пандемии).
В прошлом году большинство туроператоров решили свои фонды для выплат не распечатывать,
всего 23 небольших и средних игрока воспользовались этой мерой поддержки.
Резюмируем.
1️⃣ Правительство
не обязывало туроператоров совершать выплаты туристам, оно дало им право (возможность) распечатать фонд персональной ответственности для таких выплат через «Турпомощь». Пользоваться ли такой возможностью – решает каждый туроператор сам.
2️⃣ Решения правительства
никак не касаются отмененных туров в связи с прекращением авиасообщения с Турцией в этом году, речь только про туры, купленные до 21 марта 2020 года.
3️⃣ Даже если туроператор принял решение распечатать фонд для выплат, обращаться к турагенту бессмысленно:
выплаты делает даже не сам туроператор, а «Турпомощь». И тем более ни на что в этом вопросе не влияет турагент. Никаких выплат туристу он не делает.
https://www.atorus.ru/news/press-centre/new/55008.html