> Если нет задачи потратить больше то как решается задача "тратить меньше" ?
Никак. Они и не пытаются тратить меньше.
Но там слишком мало наших =) а денег слишком много, потому обычно к концу года остаётся.
О боже. Не остаётся. Возврат денег делается виртуальным ровно для того, чтобы не собирать лишнего, иначе придётся Нидерландам с этого лишнего до фига налогов платить. Собирается столько, сколько нужно, остальное засчитывается членам в виде этого самого виртуального возврата.