Если нужно именно балансить то это другой функционал нужен. Из задачи немного не ясно что именно требуется
Ну смотрите. Вся задумка такой некий комплект у которого присутствует роутер на который могут подать различных операторов связи. К примеру их будет три штуки. Например лте роутер спереди поставить, Интернет от какого либо оператора связи или спутниковую локальную сеть. За роутером стоит устройство поднимающее ВПН до головного офиса. Соответственно эти три оператора подключают исходя из ситуации. Если есть привязка к проводному оператору связи он должен поднять через него. Не найден должен подняться через lte роутер. Нету и его то спутник. В случае же подключения всего разом должен выбрать исходя из моих приоритетов. Для работы туннеля который устанавливает Бэкенд роутер неприемлемо балансировка трафика иначе будет рваться туннель вечно.