Вот что пишут в комментарии:

 This is to be used in procedural code such as module files to instantiate
   * an object of a class that implements
   * \Drupal\Core\DependencyInjection\ContainerInjectionInterface.
   *
   * One common usecase is to provide a class which contains the actual code
   * of a hook implementation, without having to create a service

А почему бы не создать сервис?

ага, я, кажется, понял. Если эта штука используется только и исключительно в процедурном коде, то тогда classResolver. Хотя интересно было бы понять, какие у него преимущества перед сервисом. Не засоряет сервис контейнер?

сервис называется class_resolver

Эм, с тобой не поспоришь. Сервис инициализирует классы, которые тоже могли бы быть сервисами, но никогда ими не будут.

Вопрос в чём?

"А почему бы не создать сервис?" сервис уже создан и называется class_resolver

Не обязательно отвечать на вопрос, если не очень понимаешь, о чём речь. Если интересно - найди коммент, найди примеры использования, посмотри, прочитай ещё раз.

Какой сервис ты хочешь создать?

Не обязательно задавать вопрос, если не можешь его сформулировать

не то что бы я хочу создать, меня интересует подоплёка решения

например

function field_layout_entity_view_alter(array &$build, EntityInterface $entity, EntityViewDisplayInterface $display) {
  if ($display instanceof EntityDisplayWithLayoutInterface) {
    \Drupal::classResolver(FieldLayoutBuilder::class)->buildView($build, $display);
  }
}

не \Drupal::service('field_layout_builder')

а  Drupal::classResolver(FieldLayoutBuilder::class)

Т.е. вопрос был - почему все классы в друпале не сервисы?

Экземпляр сервиса в основном создаётся единожды (читай синглтон), поэтому нет смысла например в сервисе \Drupal\Core\Template\Attribute

именно поэтому Attribute инициализируется new Attribute, и никакого  classResolvera там нет

хотя забавная штука, он, похоже, может и атрибуты херачить, и сервисы доставать, но основной прикол

 if (is_subclass_of($definition, 'Drupal\Core\DependencyInjection\ContainerInjectionInterface')) {
        $instance = $definition::create($this->container);
      }

Идея лишь в том, чтобы оставить лишь одну прокладку в процедурном коде
Уже довольно давно в топе профайлером вижу \Drupal::

 if (is_subclass_of($definition, 'Drupal\Core\DependencyInjection\ContainerInjectionInterface')) {
        $instance = $definition::create($this->container);
      }

Именно потому, что хуки иногда из перестроенного контейнера нужно вызывать