а вот построеная поверх почты система будет "провайдером", а "провайдеры" (как и "прокси") должны выполнять блокировки ркн или своими силами или силами вышестоящих провайдеров/нижележащих технических уровней
ладно я гарантирую, что судебный эксперт скажет, что тор - "прокси" и про систему отправки датаграм голубями скажет тоже самое (но не про самих голубей)
Но Тор это не система в смысле эксперта. Это набор разобщенных год, которые контролируются разными людьми, и ни одна из них не может выполнять такой функции. Мало того, даже все вместе они не могут выполнять такую функцию.