БД - это отлично замаскированная история про монетизацию льгот. Государство экономит администрирование, бизнес получает живые деньги, всем хорошо. Ровно до тех пор, пока процент неработающих/неимущих/прочих получателей БД остается прежним. При выходе из прежнего процента - экономика идет в пропасть