Пару недель назад мы спрашивали вас, что бы вы хотели спросить у Роскомнадзора. Для этого Код Дурова обратился в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и узнали как устроен Роскомнадзор изнутри.
- КД: Расскажите как иерархически устроено ведомство?
- РКН: Роскомнадзор возглавляет руководитель, который назначается на должность правительством РФ по представлению министра связи. В настоящий момент руководителем Службы является Александр Жаров.
Руководитель имеет в своем подчинении заместителей, которые курируют определенные направления работы ведомства – связь, защита прав субъектов персональных данных, контроль и надзор в сфере массовых и электронных коммуникаций и прочее. Ознакомиться с полным списком можно на нашем сайте.Помимо центрального аппарата, который находится в Москве, в ведении Роскомнадзора находится 71 территориальное подразделение и 9 федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП).
- КД: По каким критериям (помимо законов РФ) вносятся сайты в реестр?
- РКН: Зависит от реестра. Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение реестров разной направленности. Очевидно, что пользователей интересует единый реестр запрещенной информации, Реестр информации, запрещенной законом 398-ФЗ, реестр нарушителей авторских прав и реестр блогов и организаторов распространения информации -они содержат сайты с информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.
В реестр могут быть включены сайты разной направленности. Это зависит от решения уполномоченного органа государственной власти или решений судов. До принятия решения проводится экспертиза материалов, на которые поступила жалоба от граждан или органов государственной власти.
Экспертиза проводится аккредитованными специалистами - экспертами в своих областях. Ими могут являться судебные и ведомственные эксперты, лингвистические институты и экспертные организации. Все они аттестованы, имеют огромный опыт работы (от 10 лет и более). Среди них есть специалисты из МВД, работающие в сфере борьбы за оборотом наркотиков, врачи и психологи (именно они отвечают обнаружение и удаления материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних). Роспотребнадзор обнаруживает информация о способах совершения самоубийств, а также призывов к совершению самоубийств. Ещё есть ФНС и Генпрокуратура. Первые отвечают за информацию, нарушающий закон об азартных играх, вторые - за материалы с призывами к осуществлению экстремистской деятельности.
- КД: С 2012 года (по данным Википедии) Роскомнадзор заблокировал более 25 статей. Позже запрет был снят. Как на сегодняшний день обстоят дела с Википедией?
- РКН: Всего в реестре побывало 34 страницы сайта
wikipedia.org. Из них 11 страниц нам прислал Роспотребнадзор, поскольку их эксперты обнаружили, что материалы статей содержат информацию о способах самоубийства. Еще в 22 статьях ФСКН обнаружила сведения о способах приготовления и использования наркотических веществ. И, наконец, решением Черноярского районного суда информация по определенному URL-адресу статьи «Чарас» была признана запрещенной к распространению на территории РФ.
Пользователям будет интересно узнать, что с 2012 года только 1 статья Википедии блокировалась операторами связи. Да, внесение сайта в реестр и блокировка сетевого адреса (IP) – это не одно и то же. Объясним на примере. В настоящий момент 7 страниц Википедии остаются включенными в реестр, однако доступ к ним не ограничивается операторами связи.
Поскольку Википедия является социально-значимым ресурсом, мы выступаем за налаживание диалога и создание рабочей группы по вопросам редактирования статей, вызывающих вопросы у уполномоченных органов. В состав такой группы могли бы войти эксперты Роскомнадзора, сотрудники Генпрокуратуры, МВД и представители Википедии.
- КД: Заблокированные ресурсы пользователи обходят разными уловками – онлайн анонимайзерами, браузером ТОР и другими…Как относятся к этому в ведомстве?
- РКН: Мы не считаем противозаконным использование средств анонимизации и шифрования, поскольку они имеют широкую
