Нене, госуслуги просто для примера. Извиняюсь, если запутал:)
Суть в том, что пока сотрудник не зарегистрирован - он выступает в качестве объекта.
Его видно в сервисе, над ним можно проводить операции.
Как только он регистрируется, необходимо этот объект связать с учеткой