Она подходит только для второстепенных железок в кластере, нужно чтобы ещё и обычная (не НА) была на другом устройстве, чтобы кластер работал. Поэтому она и дешевле.
Можно сделать кластер только на обычных лицензиях (не НА), но нельзя делать только на НА.