Настроение консула. Момент. Если в моменте много желающих, то скорее всего квота выбирается и все остальные в отказ. Если в моменте нет лимита, всем дают. Это как с въездом в ЧГ. Нет туристов, орут приезжайте везите денег. Только въехало 10 человек, притекло 2-3 тысячи евро, сразу закрывают границы и русских не любят