Ну, возможно, ему просто был выделен очень небольшой блок ип, на пару тысяч, и он не может ими раскидываться. С каждым годом 4 версии ип все меньше и меньше, ждем массовый переход на 6
"С каждым годом 4 версии ип все меньше и меньше" - их же фиксированное количество.
То есть, их количество не может уменьшаться, разве нет?