Потому, что не нужна специализированная, имхо. Строится обычный туннель и не более
Чем мне реализовать имитозащиту гуся, например? Обычный туннель... Ну-ну. И даже для верхнего уровня гигантские накладные расходы. А в АСУ ТП задержки критичны. А тут тебе и плата под несколько шин, и готовая инфраструктура, и протокол крисп с малыми накладными расходами. Ткните в альтернативу, пожалуйста!