Отставка правительства, инициированная премьером - импульсный ход, меняющий схему балансировки ветвей власти, заложенную в основу сегодняшнего Послания Путина. 
Выше я уже писал, что Путин хочет с помощью «всенародного голосования» сделать конкурс вариантов транзита власти публичным.  Не всем элитам это сразу же понравилось — чего стоит только сразу же возникшая дискуссия «опрос или референдум?». 
Отставка правительства Медведева именно сегодня позволяет сделать конкурс вариантов транзита власти  опять закрытым (новый премьер и министры назначаются пока по старым правилам).
Поэтому все меняется по ходу. 
Пока, на мой взгляд, в подковерной «гонке сценариев транзита» лидируют два корневых сценария: с опорой на Госсовет (где премьером/преемником видится Собянин) и с опорой на Совбез (где преемник - Медведев). Именно для усиления второго сценария в Совбезе срочно вводится новая должность зампреда.