Ну выгуливать - это водить на прогулку. Просто в контексте закона, очевидно, имеется что-то другое, нельзя решением местного органа власти запретить выходить с собакой из дома 😐 поэтому и говорю, что, на мой взгляд, это главная проблема регулирования