Что-то мне подсказывает, что имеет место быть история, схожая с тем, про что недавно рассказывали в том самом коллективном твиттере поуехавших - чиновники сами толком законов не знаю и работают "как бог на душу положит". И чтоб от них добиться чего-то тебе положенного, нужно их носом ткнуть в соответствующую строчку (это если тебе дадут книжку открыть 🙂 )
И в этом контексте совет "написать в МИД" может оказаться неожиданно полезен. Как показывает моя практика, больше всего чиновники боятся гнева своего начальства. И если на цитату статьи закона они ещё могут сказать "ничё вы не понимаете, там были уточнения, не положено, езжайте в сваю Маскву, а я пошла, у меня там чай остывает", то бумажка за подписью начальника начальника почти наверняка их отрезвит.