слишком большой зоопарк из посредников, собственных решений, ферм модемов, серверов в ДЦ, разных юр. лиц и т.п.
нужно привести всё к одному знаменателю на уровне провайдеров.
ну тут два варианта, вроде кто-то подобное делает. В один знакомый провайдер приходили маркетологи какие-то с просьбой отсыпать 1000 PPPoE им с разными рандомными ИПшниками. Наверное, подобные услуги кто-то предоставляет за деньги. Второе - делать такие услуги самим, технически это просто. Юридически - сложнее)