Смотри. Первично то, что коммунисты декларируют гарантию доступа к этим благам. Но не декларируют, что обязательно нужен какой-либо бюрократический аппарат. Кооперация людей далеко не всегда требует бюрократической прослойки. Собственно та причина, по которой некоторые утверждают родственность либертарианства и коммунизма.
Нет, у них нет речи про доступ, у них речь именно про управление и администрирование. Действительно, вопрос того кто будет управлять и администрировать они как-то замалчивают. По факту, каждый имевшийся коммунистический строй был ультра-бюрократическим. То о чем вы говорите, это что-то больше типа анархизма.