Прочитал в доках:
"Службы, которые работали в течение длительного времени (например, 30 минут или более), могут быть понижены в значении, чтобы позволить их процессу перейти в кэшированный список LRU, описанный ниже. Это помогает избежать ситуаций, когда очень долго работающие службы с утечками памяти или другими проблемами потребляют столько оперативной памяти, что мешают системе эффективно использовать кэшированные процессы."