Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах. Часть 1. «Результаты проведенной работы в области открытости бюджетного процесса».

Минфин России опубликовал новость об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах (http://government.ru/docs/35598/). Логично предположить, что подобная концепция не может обойтись без упоминания открытости и открытых данных, и это действительно так. Пункты про открытость там есть, но сформулированы они, мягко говоря, странно.

Во-первых, в пункте "Обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов" предполагается обеспечивать открытость бюджетного процесса и вовлекать в него институты гражданского общества (это хорошо).

Текст концепции справедливо замечает, что "открытость бюджетного процесса способствует повышению эффективности бюджетных расходов и соответствует лучшей мировой практике" (как мы помним, результаты России в рейтинге Open Budget Index понижаются, а массивы данных, необходимых для роста в Open Data Barometer, пока не публикуются).

Основными результатами раннее проведенной работы в области повышения открытости бюджетного процесса (согласно Концепции) являются:

- формирование и представление в Интернете бюджетов бюджетной системы РФ в понятной для граждан форме (о качестве Бюджетов для граждан, за исключением Москвы и пары других регионов, говорить не приходится. Обычно это неинформативные диаграммы, содержащие основные показатели бюджета);

- повышение бюджетной грамотности населения РФ (сложно предположить, что входит в этот раздел, так как крупная программа Минфина России и Всемирного банка, направленная на повышение финансовой грамотности населения, бюджетную грамотность не включает и, насколько мне известно, не планирует включать);

- содействие представлению субъектами РФ в открытом доступе значительного объема бюджетных данных (это действительно так, но для того, чтобы эти данные использовались, нужны стандарты или рекомендации по публикации финансовых данных, которые сейчас отсутствуют);

- расширение охвата и развитие практик вовлечения граждан в бюджетный процесс (инициативное бюджетирование) в субъектах РФ и муниципальных образованиях (инициативное бюджетирование очень хорошо работает в небольших городах и поселках, но в крупных городах и региональных центрах, например, в Санкт-Петербурге, его реализация вызывает большое количество вопросов).

С 2014 года осуществляется информационное наполнение единого портала бюджетной системы РФ (budget.gov.ru), являющегося одним из основных поставщиков финансовых данных на федеральном уровне. Согласно Концепции, ЕПБС введен в эксплуатацию в 2015 году, а с 1 января 2018 года "информационное наполнение единого портала осуществляется и субъектами РФ".

Честно говоря, весь прошлый год ждала "информационного наполнения портала субъектами", но не дождалась. По законодательству, данные должны были публиковаться с 1 января 2018 года на уровне субъектов и с 1 января 2019 года на уровне муниципальных образований. Публикацию данных на уровне муниципальных образований перенесли на 2020 год, а региональные данные в прошлом году так и не появились.

Как публикуется реестр субсидий из федерального бюджета?

Пожалуй, выхода этой публикации про разработку раздела «Субсидии» на Госзатратах я ждала больше всего. Для статьи в журнале «Бюджет» мы систематизировали найденные «особенности» структуры и качества данных, составили ТОП распределителей субсидий и сформулировали несколько рекомендаций по публикации данных.

—
Распределение субсидий происходит без объявления аукциона или тендера - госорганы решением Правительства или самостоятельно определяют, кто сколько средств получит и на что их сможет потратить. На федеральном уровне “Реестр соглашений о предоставлении субсидий федерального бюджета” (реестр субсидий) публикуется на Едином портале бюджетной системы (ЕПБС). Он содержит сведения о субсидиях, субвенциях и иных межбюджетных трансфертах бюджетам субъектов РФ, юрлицам и ИП.

Мы изучили структуру реестра и представленные данные и выявили ряд особенностей, которые нужно учитывать при подготовке аналитики. Впрочем, сразу нужно отметить, что благодаря Федеральному Казначейству и Минфину России на федеральном уровне данные о субсидиях машиночитаемые и регулярно обновляются, в то время как на региональном уровне они публикуются не в полном объеме и фрагментарно.

Как публикуется реестр на портале ЕПБС?

Реестр федеральных субсидий публикуется на портале ЕПБС (budget.gov.ru/rs) в виде веб-интерфейса, предоставляющего возможность просматривать карточки субсидий,  осуществлять поиск по ним и скачивать файлы по сформированным выборкам. Помимо этого для разработчиков доступен API и подробная документация о структуре данных (которая была актуализирована менее чем за 10 дней после запроса в Казначейство России).

Данные о субсидиях обновляются ежедневно и дополняются прикрепленными файлами с сканами или текстами договоров или соглашений о предоставлении субсидий, дополнительных соглашений и платежных поручений. В некоторых субсидиях файлы с текстами соглашений отсутствуют или могут быть пустыми.

Всего на момент подготовки статьи были доступны данные о 94 125 субсидиях, выданных 189 «распределителями». В них входят ГРБС, главные управления МЧС, суды, относящиеся к Судебному департаменту при Верховном Суде РФ, аппараты Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания. Сумма всех субсидий, доступных в реестре, - 15,89 трлн руб. Период, за который доступны данные, не очевиден – реестр субсидий публикуется с 2015 года, но некоторые опубликованные субсидии были заключены раньше, например в 1995 году, и по ним до сих пор могут выделяться средства регионам.

Мы агрегировали данные до ГРБС и собрали статистику о сумме и количестве распределенных субсидий. Выяснилось, например, что 6 ГРБС распределили 41% от суммы всех субсидий, а количество субсидий, распределенных Минобрнауки России (включая Министерство науки и высшего образования РФ) и Минпросвещения России составляет 21%. Подробные данные доступны в таблице. При их анализе нужно учитывать, что субсидии могут быть многолетними, то есть если в соглашении о субсидии указана определенная сумма, нельзя автоматически считать, что она вся уже поступила к получателю, например, сумма субсидии с реестровым номером 32118P01000005 составляет 25 млрд руб., но только 8,9 млрд руб. должны быть перечислены в 2018 году (из них 7 млрд руб. перечислены на момент подготовки статьи).
—
Текст статьи и ТОП распределителей доступны по ссылке: https://clearspending.ru/news/reestr-subsidij-kachestvo-dannyh-o-raspredelenii-16-trln-rub/

ТОП распределителей федеральных субсидий

Проблемы структуры и качества данных реестра федеральных субсидий.

Основной задачей, которую мы ставили при работе с реестром субсидий, было создание базы данных субсидий и профилей распределителей и получателей. Несмотря на структурированный формат публикации данных, решение этой задачи было трудоемким (и частично невозможным) в связи с следующими особенностями данных:

1. Отсутствие в Реестре субсидий унифицированых кодов организаций (в данном случае ГРБС) из Сводного реестра (Реестра участников и неучастников бюджетного процесса). Этот код является основными идентификатором для данных, опубликованных на портале ЕПБС, и его использование предполагается для интеграции данных реестра субсидий, сводного реестра и реестра госзаданий. Согласно документации Сводного реестра, код организации должен состоять из 8 символов, хотя у ~48 тысяч субсидий этот код пятизначный. Например, при запросе по коду “00100092” API выдает 393 субсидий, а по запросу “00092” - 527. Всего субсидий у Минфина России на момент исследования было 920.

2. Субсидии могут быть многолетними, но восстановить суммы перечислений по годам является нетривиальной задачей. Связано это с тем, что данные в реестр соглашений передаются из двух подсистем с разными структурами графиков перечислений и сохраняются в двух блоках, один из которых долгое время использовался, но не был задокументирован. Кроме того, реестр оперирует относительным понятием ”текущий год”, установление которого затруднительно, особенно в случае с соглашениями, действие которых уже закончилось.

3. В субсидиях, также как и в госконтрактах, может быть несколько получателей средств, но машиночитаемые данные ни в том ни в другом случае не содержат информацию о том, как были распределены средства между получателями одной субсидии (или контракта). Единственный способ узнать об объемах финансирования каждой организации - это проанализировать номера лицевых счетов организаций в прикрепленных сканах платежных документов, но, например, для субсидии с реестровым номером 33317003001Я99 это сделать непросто, т.к. она содержит более 2500 файлов.

4. В данных о распределителях и получателях субсидий используются коды и наименования регионов, которые не всегда соответствуют общероссийским классификаторам, например, в субсидии с номером 07416200000046 в регионе получателя указана “Новосибирская область” с кодом “51”, а в регионе ГРБС - “Москва” с кодом “73”. Верными в подобных случаях являются наименования, которые, к тому же, не унифицированы. Впрочем, наименования бюджетов, встречающиеся в данных о межбюджетных трансфертах, также не привязаны к классификаторам и не унифицированы.

5. В реестре субсидий также содержатся данные о предоставлении межбюджетных трансфертов субъектам РФ. В некоторых случаях в соглашениях указано, что субсидия выдается не конкретному региональному органу власти, а региональному правительству. В таких субсидиях часто указывается два получателя - региональное правительство, и, например, региональное министерство финансов (или любое другое, в зависимости от назначения субсидии). Данные о региональном министерстве обычно указываются корректно, а вот в реквизитах региональных правительств, не являющихся юрлицами, может быть указано все что угодно - например, в субсидии 09218P4E000001 ИНН и КПП Правительства Алтайского края заполнены нулями, в других случаях в реквизитах Правительств могут дублироваться реквизиты министерств. Таким образом, на сегодняшний день структура реестра субсидий не позволяет без ручной обработки определить количество получателей, составить их реестр или посчитать полученные получателями средства.

По поводу "жёсткого поручения" Дмитрия Медведева Силуанову по госзакупкам [1] я многое могу написать, начинаться всё будет со слов "не верю!".
Я регулярно пишу и тут и на других площадках о том как устроен госзаказ в России и мимо этой новости пройти никак не смогу.
1. Доля единственных поставщиков растет по той же причине почему ряду крупных государственных компаний отдаются крупнейшие контракты - это огусодарствление экономики.
2. Надо понимать что единственные поставщики возникают не из воздуха и назначаются, в том числе, постановлениями Правительства. Медведевым то есть.
3. Кроме единственных поставщиков ещё есть практика перевода госконтрактов в госзадания, а вместо договоров с внешними поставщиками  - оформление по ГПХ или в штат физическиз лиц.
4. А если получателя госзадания и субсидии под него перевести в некоммерческий статус или изначально создавать в некоммерческом статусе с господчинением - то полный вывод из под 44-ФЗ и полная свобода. Пример: Аналитический центр при Правительстве с момента оформления его как АНО перестал действовать по 44-ФЗ.
5. Кроме единственных поставщиков есть ещё и вполне коммерческие процедуры в которых выигрывают подчиненные самому же ведомству бюджетные организации.

Итого
Проблема не столько в самой контрактной системе, а в де-факто не рыночной ориентацией Правительства следствием чего и является текущее состояние закупок у ед источника.

Ссылки:
[1] https://www.rbc.ru/economics/25/02/2019/5c7446069a794726504083ad

#procurement

Программа направления "Открытые государственные данные" День открытых данных 2019. 2-3 марта, Москва.

В этом году мы поговорим о том, как публикуются открытые данные без Открытого правительства, обсудим качество открытых данных и узнаем о научных исследованиях и общественных проектах на основе открытых данных.

2 марта

13:00 - 14:30 Секция "Открытые данные без Открытого правительства". Выступления:

- "Бюджетные данные Москвы", Андрей Семункин, заместитель руководителя Департамента финансов города Москвы.
- "Опыт внедрения data-driven управления и аналитических инструментов в деятельность государственных органов", Тимур Алейников, заместитель директора Главного информационно-вычислительного центра Министерство культуры Российской Федерации.
- "Практические вопросы подготовки и публикации открытых данных на примере ФНС России", Юлия Духовнова, начальник отдела Управления международного сотрудничества и валютного контроля ФНС России.

16:45 - 18:30 Секция "Качество открытых данных". Выступления:

- "Как повысить качество открытых данных на примере данных Москвы", Иван Фост, руководитель направления в Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации.
- "Проблемы качества открытых финансовых данных", Ольга Пархимович, куратор проекта Комитет гражданских инициатив "Госзатраты".
- "От пустоты до хаоса, или как мы научились любить "открытые" данные о городской экономике", Елена Короткова, руководитель Центра городской экономики КБ Стрелка.

Модератор — Иван Бегтин, директор АНО "Информационная культура".

3 марта

12:45-14:00, Кейсы:

- "Что мы узнали о читаемости правовых актов в России?", Денис Савельев, к.ю.н, научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском Университете в Санкт-Петербурге.
- "Всегда ли у соседа трава зеленее? Изучаем открытые данные международных организаций", Алина Владимирова, научный сотрудник Институт Востоковедения РАН.

Регистрация: http://msk.opendataday.ru.

Очень подробная статья с интервью аудитора Счетной палаты о том, как устроена и как финансируется работа мировых судей.

«— Фактическая численность мировых судей на 1 января 2018 года — 7652 человека, — говорит аудитор СП Татьяна Блинова. — Мы проверили адреса, по которым они размещены, и увидели, что больше половины работают не на своих участках, а собраны вместе в одном здании, где находятся районные или городские суды, которые являются федеральными. 4306 мировых судей работают в помещениях, расположенных не на своем участке.»

«— Субъекты Федерации таким образом оптимизируют затраты на содержание мировых судей. Где-то нет денег, чтоб на каждом участке держать судебных приставов, обеспечивающих безопасность судопроизводства. Где-то нет подходящих для мировых судей зданий. Где-то нет средств, чтоб такое здание построить или отремонтировать старое строение. И региональные власти идут самым простым путем: всех судей собирают в одном месте, поскольку так дешевле. Но цель, ради которой создавался институт мировых судей, при этом забывается. Вместо того чтоб создавать институт мировых судей, мы занимаемся оптимизацией расходов на его содержание.»

«— 121 орган и учреждение в 85 субъектах Федерации занимаются материально-техническим обеспечением мировых судей и расчетом зарплаты сотрудникам их аппаратов.

По закону это должны быть госорганы. Но субъекты Федерации в одних случаях создают органы исполнительной власти, а в других учреждения. Причем учреждения в одних случаях казенные, в других бюджетные. Проблема с ними в том, что они не являются получателями бюджетных средств. Они могут закупать карандаши, ручки, бумагу, но не могут влиять на объем выделяемых средств. Поэтому средства на материально-техническое обеспечение мировых судей могут выделяться без учета потребностей.

Тот, кто должен их обеспечивать, не является тем, кто должен участвовать в бюджетном процессе, формировать бюджетные ассигнования и расходные обязательства. Это тоже снижает уровень их независимости.»

https://www.mk.ru/social/2019/02/25/schetnaya-palata-vskryla-bedy-mirovykh-sudey-sami-konverty-pokupayut.html

Благодаря прошедшему Дню открытых данных 2019 нам есть, на что ссылаться в вопросах о том, как же работать с открытыми данными без Открытого правительства.

Во время пленарного интервью А.Л. Кудрин, председатель Счетной палаты Российской Федерации, озвучил, что "цифровизация и открытые данные - это основные факторы достижения национальных целей", а сам он является одним из ярых сторонников открытости и открытых данных.

Счетная палата будет разрабатывать методологию работы с министерствами и ведомствами по продвижению стандартов открытости и проверять, насколько ФОИВы реализуют полномочия и обязанности по открытости и открытым данным. То есть фактически Счетная палата "планирует взять на себя вопросы открытости и открытых данных, которые были в Открытом Правительстве".

Официальный пресс-релиз доступен на сайте Счетной палаты (http://www.ach.gov.ru/press_center/news/36118), а видеозапись с интервью - по ссылке: https://youtu.be/zDfpoKwKPF8.

Вчера прошло первое в этом году заседание Общественного совета при Федеральном казначействе (http://www.roskazna.ru/novosti-i-soobshheniya/novosti/1367351/). Обсуждали, в том числе, и создание Комиссии по вопросам цифровых технологий и работе с открытыми данными.

Будем проводить экспертизу и аналитику открытых данных, инвентаризацию данных ИТ-систем Казначейства и изучать их качество.

Данные Казначейства - это все, что относится к исполнению бюджетов - госзакупки и госконтракты (zakupki.gov.ru), данные о бюджетных, казенных и автономных учреждениях (bus.gov.ru), исполнение федерального бюджета, реестр субсидий, региональные бюджеты (budget.gov.ru), исполнение бюджетов на разных уровнях (roskazna.ru).

На сайте hh опубликованы интересные вакансии Минфина России: "Советник Отдела цифровой экономики" (https://hh.ru/vacancy/30345277) и "Начальник отдела бюджетной политики в сфере национальной технологической инициативы" (https://hh.ru/vacancy/30156304).

Из интересных требований:
- Стрессоустойчивость, многозадачность, жизнелюбие, эмпатия; (у зам. директора департамента требование "эмпатии" заменено на "формальную логику")
- Готовность к работе в напряжённом темпе и в условиях неопределенности.
- Желательно: отсутствие ипотечных обязательств, наличие собственного жилья
- "Готовность к ненормированному рабочему дню" у Советника и "ненормированный рабочий день" у начальника отдела.

Муниципалитетам могут разрешить публиковать свои правовые акты в интернете (по аналогии с субъектами).

Сейчас официальным опубликованием муниципальных НПА и соглашений между органами местного самоуправления считается публикация полного текста в периодическом печатном издании, которое распространяется на территории муниципального образования.

Авторы законопроекта считают, что публикация НПА в интернете, а не в печатных изданиях, позволит «расширить для граждан возможность ознакомления с принимаемыми местными властями решениями и сэкономить деньги муниципалитетов»
http://duma.gov.ru/news/30126/

2-3 марта мы провели направление «Открытые государственные данные» на Дне открытых данных. За два дня удалось обсудить финансовые данные Москвы, открытые данные Минкультуры России и ФНС России, поговорить о проблемах качества открытых данных (на примере данных Москвы и финансовых данных), узнать об исследованиях Стрелки, качестве международных данных и читаемости российских НПА.

Для тех кто не смог посетить выступления, мы подготовили видеозаписи и презентации:

1. Видеозапись пленарной секции "Открытость государства" (А.Л. Кудрин,
председатель Счетной палаты РФ): https://youtu.be/fjQhIbF5Yqo

2. Секция "Открытые данные без Открытого правительства": видеозапись
(https://youtu.be/9UWYy2tFqRc) и презентации:

- "Опыт внедрения data-driven управления и аналитических инструментов
в деятельность государственных органов", Тимур Алейников, заместитель
директора Главного информационно-вычислительного центра Министерства
культуры РФ (https://www.dropbox.com/s/ya1yk2uede5ryz0/Data-Driven%20Management.%20Aleinikov.pdf?dl=0).

- "Практические вопросы подготовки и публикации открытых данных на
примере ФНС России", Юлия Духовнова, начальник отдела Управления
международного сотрудничества и валютного контроля ФНС России
(https://www.dropbox.com/s/gkdrx7a07yuehsl/Open%20FNS.%20Duhovnova.pdf?dl=0).

3. Секция "Качество открытых данных": видеозапись
(https://youtu.be/qkuNPSwErmk) и презентации:

- "Как повысить качество открытых данных на примере данных Москвы",
Иван Фост, руководитель направления в Аналитическом центре при
Правительстве РФ
(https://www.dropbox.com/s/6j0457kvms6drw6/Moscow%20Open%20Data.%20Fost.pdf?dl=0).

- "Проблемы качества открытых финансовых данных", Ольга Пархимович,
куратор проекта "Госзатраты" АНО "Информационная культура"
(https://www.dropbox.com/s/6rlijppumu02p65/Open%20Finance%20Data.%20Parkhimovich.pdf?dl=0).

- "От пустоты до хаоса, или как мы научились любить "открытые" данные
о городской экономике", Елена Короткова, руководитель Центра городской
экономики КБ "Стрелка"
(https://www.dropbox.com/s/8g75lqi40tarfoy/City%20Economy.%20Korotkova.pdf?dl=0).

4. Кейс "Что мы узнали о читаемости правовых актов в России?", Денис
Савельев, к.ю.н, научный сотрудник Института проблем правоприменения
при Европейском Университете в Санкт-Петербурге: видеозапись
(https://youtu.be/GU52uGnDIYk) и презентация
(https://www.dropbox.com/s/xqqqu96rzld6mwk/NPA%20Readability.%20Saveliev.pdf?dl=0).

5. Кейс "Всегда ли у соседа трава зеленее? Изучаем открытые данные
международных организаций", Алина Владимирова, научный сотрудник
Института востоковедения Российской академии наук: видеозапись
(https://youtu.be/3Yb8opt1bmQ) и презентация
(https://www.dropbox.com/s/2eim00wdqtt1kqj/Int%20Open%20Data.%20Vladimirova.pdf?dl=0).

6. Фотографии с Дня открытых данных:
https://www.facebook.com/pg/InformationCulture/photos/?tab=album&album_id=2160518444062031

7. Видеозаписи с других направлений и с Дня открытых данных 2018 года
можно посмотреть по ссылке:
https://www.youtube.com/channel/UCve6269kQEJ1LW52HXKtTng/playlists.

В Университете ИТМО на заседании Совета по Цифровой экономике выступает руководитель Фонда "Талант и успех" и рассказывает про цифровую среду "Сириус".

Фонд "Талант и успех" получил за 5 лет 21 субсидию из федерального бюджета, общая сумма которых - 19,3 млрд руб.

С информацией о субсидиях фонда можно ознакомиться на сайте проекта ГосЗатраты https://sub.clearspending.ru/receiver/030В8300/

Опубликован отчет о выполнении в 2018 году Плана Минфина России по реализации мероприятий в области открытых данных. Самое важное из отчета:

- Публикуемые данные теперь обогащаются сведениями из универсальных справочников и классификаторов (ОКАТО, ОКЕИ, данные ЕГРЮЛ).

- Добавлена процедура внутренней проверки Департаментом ИТ наборов данных, поступающих от других департаментов (перед публикацией анализируется корректность конвертации исходных данных в машиночитаемый формат).

- Отчет Минфина России о результатах мониторинга качества финансового менеджмента будет публиковаться в формате открытых данных (в прошлом году были опубликованы только суммы баллов, без отдельных показателей. На основе той версии набора нельзя было сделать выводы или сравнить регионы).

- Опубликованы некоторые ответы на обращения пользователей, связанные с открытыми данными.

- Проведен опрос о качестве открытых данных Минфина России и опубликованы его результаты. Кстати, этот опрос оказался отличной возможностью получить содержательные ответы и, что еще важнее, обещания исправить данные :).

- На сайте Минфина опубликован перечень структурированной информации, которая может быть преобразована в открытые данные (он насчитывает более 500 пунктов).

Полный текст отчета доступен по ссылке: https://www.minfin.ru/ru/document/index.php?id_4=127007&page_id=2104&popup=Y&area_id=4

На сайте Минфина России опубликована презентация с Расширенной коллегии Минфина России "Об основных результатах деятельности Минфина в 2018 году и задачах органов финансовой системы РФ на 2019 год".

Если вас интересуют госфинансы, то это отличный краткий и иллюстративный материал, чтобы в курсе последних новостей.

Презентация: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2019/04/main/Ob_osnovnykh_rezultatakh.pdf

Итоговый доклад: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2019/04/main/doklad.pdf

Мы рады сообщить, что в этом году перед нами стоят амбициозные задачи по работе с открытыми финансовыми данными, поэтому мы значительно расширяем команду проекта ГосЗатраты (и команду Информационной культуры)!

Мы ищем тех, кто дружит с Python Django, MongoDB, PostgreSQL, любит открытые данные, не боится данных о госфинансах и готов работать в офисе в центре Москвы. Нам нужны:
- фронтенд разработчики,
- бэкенд разработчики,
- тестировщики,
- специалист по документации.

Также нам нужны специалисты по госфинансам, с которыми мы будем консультироваться по профильным вопросам.

Формальное и уточненное описание вакансий мы чуть позже опубликуем, а пока хотим поискать среди друзей друзей. Пишите в ЛС или на op @ clearspending.ru :).

Иван Бегтин проанализировал данные с сайтов восьми информационных госсистем и обнаружил 360 тысяч записей, содержащих персональные данные. Среди проанализированных ИС:

- реестр субсидий федерального бюджета Минфина России (публикуемый на портале Электронного бюджета budget.gov.ru);

- реестр отчетов НКО Минюста;

- реестр обращений граждан на портале «Онлайн Инспектор» Роструда;

- информационная система «Правовые акты ФАС России»;

- портал торгов по госимуществу ФАС;

- портал управления многоквартирными домами Москвы;

- столичный портал госзакупок;

- портал государственного и муниципального заказа Федерального казначейства.

Можно было бы подумать, что это обратная сторона открытости, но нет - это некорректная работа с персональными данными.

Подробнее в материале РБК: https://www.rbc.ru/politics/15/05/2019/5cdac8469a79479a27bd4eca?from=newsfeed

3-ю часть исследования про персональные данные из государственных информационных систем я не публиковал сам, а передал РБК. Почему? Вы поймёте это прочитав только что вышедшую статью https://www.rbc.ru/politics/15/05/2019/5cdac8469a79479a27bd4eca о том чьи паспортные данные оказались в открытом доступе. И не только паспортные данные.

В открытом доступе я на днях опубликую открытую часть, без методик воспроизведения.

После прошлой публикации мне "оборвали телефон" журналисты так что сразу ответы на несколько вопросов:
1. Всё это было передано журналистам через 8(!) месяцев после того как материалы передавались Роскомнадзору и они даже отвечали в форме "с чем-то мы согласны, с чем-то несогласны". Роскомнадзору это передавалось после того как значительно ранее часть госорганов я предупреждал что такая проблема в их информационных системах есть, не прореагировал _никто_.
2. По наиболее серьёзным утечкам перс-данных органы власти, операторы систем были предупреждены ещё 8 месяцев назад, а то и раньше. Некоторые по нескольку раз. Лично я понял что механизм предупреждения любыми неформальными способами - не работает.
3. В этот раз проблема не в объёме, а в том чьи данные раскрываются.
4. Особо про Минюст. Я скажу максимально вежливо - очень много вопросов по профессионализму тех кто ведёт их реестры. Утечки перс данных - это лишь один из примеров крайне низкого качества данных в целом.

И да, конечно же, это не все государственные информационные ресурсы на которых публикуют персональные данные. Это та их часть до которой у меня дошли руки полгода назад всё задокументировать.

Самый быстрый способ со мной связаться это почта ivan@begtin.tech или телеграм https://t.me/ibegtin
Я обычно, почти никогда не беру звонки с городских телефонов, и могу не взять звонок с неизвестного телефона если сижу на совещании. Поэтому лучше писать чем звонить.

Но в принципе в статье в РБК всё понятно изложено.

#privacy #security #personaldata

На прошедшем Дне открытых данных Юлия Духовнова рассказала о планах ФНС России по публикации в апреле открытых данных налоговой статистики в муниципальном разрезе.

В конце апреля реестр открытых данных ФНС России действительно был дополнен и теперь можно использовать данные о:

- налоговой базе и структуре начислений по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения в разрезе муниципальных образований;
- налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу в разрезе муниципальных образований;
- налоговой базе и структуре начислений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в разрезе муниципальных образований.

Единственное, на мой взгляд, пока не хватает привязки муниципалитетов к регионам, указания наименований муниципалитетов в едином формате и в датасетах отдельных регионов не совсем корректна структура csv. Думаю, что в следующих версиях наборов эти недочеты будут устранены.

А вообще получается странная ситуация: региональных бюджетов на портале "Электронного бюджета" все еще нет (хотя должны были быть с 1 января 2018 года, а с 1 января 2020 года должны быть уже и муниципальные бюджеты, но будут ли?), а муниципальная налоговая статистика уже есть. 🙂

https://www.nalog.ru/opendata/